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新旧动能转换基金如何拿捏“市场化”

不以盈利为目的,利用政府引导基金这种“财政+金融”的创新工具,发挥“四两拨千斤”的乘数效应,吸引撬动金融与社会资本,合力支持新旧动能转换重大工程深入实施,是山东省新旧动能转换基金的定位和方向。

不以盈利为目的,利用政府引导基金这种“财政+金融”的创新工具,发挥“四两拨千斤”的乘数效应,吸引撬动金融与社会资本,合力支持新旧动能转换重大工程深入实施,是山东省新旧动能转换基金的定位和方向。

新旧动能转换基金如何拿捏“市场化”

山东省新旧动能转换基金设立一年多来取得了阶段性成果,共批准设立48只基金,认缴规模2745亿元,实现了“十强”产业全覆盖。然而,由于政府引导基金来源于财政资金,风险偏好天生比较低,导致基金对社会资本吸附力较弱,投资落地见效不理想。如何在高风险的股权投资中控制风险,且兼顾政策性目标和市场化发展,是当下新旧动能转换基金面临的挑战和难题。

近日,我省印发《关于进一步推动山东省新旧动能转换基金加快投资的意见》,从改革基金管理体制、降低基金设立门槛等四个方面,提出了20条政策措施,进一步调整完善基金政策,探寻“市场化运作”“政策性目标”之间的平衡点,推动基金向市场化加速转型。

放权:让基金管理更相信市场

政府投资基金是新生事物,有其自身规律,基金投资运作需要在不断创新中逐步得到完善。在与国内知名机构的合作中,山东省新旧动能转换基金也在不断调整政策以适应市场化需要。

事实上,从2018年设立至今,山东省新旧动能转换基金已经进行3次政策优化调整。谈及此次政策调整的背景,省委财经办副主任初明锋坦言:“我省新旧动能转换已经全面起势,迫切需要大量金融与社会资本参与。新旧动能转换基金设立以来,有关方面付出很多努力,取得了阶段性成效,但其作用发挥还不够,矛盾问题也不少。”问题归结到一点,就是基金市场化程度低。

省财政厅副厅长李峰介绍,为了厘清政府与市场的边界,强化市场主体作用,这次改革按照“管好两端、放开中间”原则,在基金设立机制方面,不再设立基金决策委员会、政策审查委员会,取消基金设立环节的政府审批和政策性审查,注重发挥市场在资源配置中的决定性作用,赋予新动能基金公司在确定合作机构、设立基金等事项上的自主决策权。

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