今天9月初的一则新闻,再次将国内基金会推到了风口浪尖。
金投基金网(http://fund.cngold.org/)10月27号讯,今天9月初的一则新闻,再次将国内基金会推到了风口浪尖。
至少73个被脑瘫折磨得精疲力竭的家庭还在眼巴巴等着“星光专项基金”伸出援手,但这个基金会早在两年前就已夭亡。这项专项基金在2011年发起时,有官员到场支持,也有明星义演募捐,热闹的开场与惨淡的收尾不禁让人感慨。
据媒体披露,中华少年儿童慈善救助基金会官网公示,“星光专项基金”募集总额221万余元,其中包括价值67万余元的物资。支出款物总额226万余元。也就是说,管理费及行政、人员支出超募集现款一半。同时,公示并未注明基金结束时间、款项来源及具体用途。
关于“星光专项基金”的夭亡,值得追问的问题很多,比如《基金会管理条例》规定:基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%,但该基金的管理支出超出募集现款一半。
这样的问题之所以出现,多因透明度不够。
不过,《中国基金会透明度发展研究报告(2015)》发布的“中基透明指数(FTI)2015排行榜”显示,在上榜的3046家基金会中,基金会行业的透明度水平自2013年起出现了连续3年的提升。
基金会中心网副总裁陶泽向记者介绍说:“根据基金会透明度的指标体系,有一个分数线是42.4分,如果低于42.4分,说明基金会没有合规,合规意味着能够按照《基金会管理条例》和《基金会信息公布办法》相应的条款披露信息。初步查看,目前大约20%的基金会分数低于42.4分,这些基金会的合规性值得主管部门和公众关注。”
陶泽说,相对来说,公募基金会的三年透明度提升幅度稍高于非公募基金会;非民间基金会的三年透明度提升幅度稍高于民间基金会。
“值得强调的是,低于42.4分的基金会是不合规,而不是不合格。因为根据《基金会管理条例》和《基金会信息公布办法》等法律法规,基金会要披露年度工作报告的全文,而在中基透明指数的指标里面,如果低于42.4分,说明该基金会至少没有完全公布年度工作报告。如果披露了全文,一定能获得42.4分。”陶泽说,目前低于42.4分的大约有五分之一, 这个数字其实是在不断下降的。
对于目前公益慈善组织的透明度情况,清华大学公共管理学院副教授、清华NGO研究所副所长贾西津认为,并非想象中的不堪,“现在基金会接受民政部的管理,做得算是规范的”。
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