人社部部部长尹蔚民今日表示,2016年中国面临复杂的就业局面,有信心在2016年维持就业稳定。解决闲置产能问题或导致在2016年发生一些临时裁员的情况,中国将支持过剩产能职工安置……
降低社保费率,降低企业的运营成本,势在必行。中央经济工作会议提出,要降低社会保险费,研究精简归并“五险一金”。多数专家认为,医疗保险,失业保险,工伤,下降的空间不大,降低费率可能性最大的是养老保险。
不过,这一政策在操作过程中还面临诸多困难,其中之一是养老保险收入增速减缓、支出增加,基金可持续性堪忧。
对此,姚余栋认为,养老基金缺口将在15年之后出现,因此要抓住15年的这个机会,加速社保基金投资运营等一系列改革,先把社保税率降下来。“费率如果降多了,发不出社保,降少了,企业受不了,这是矛盾的。我觉得要打时间差,中国真正出现社保缺口,总体大概要到2030年,这段时间是可以利用的。”他表示:“建议未来三年,有养老基金结余的地区,通过不同手段,迅速下降养老保险费率,单位缴费砍一半,从现在的20%降到10%,个人缴费也要下降。阶段性地砍10年,到2026年以后再尝试性地恢复。最后解决短期和长期问题,达到一个比较好的平衡。”
养老保险费率降低后,如何应对未来的亏空问题?姚余栋提出,要逐步划归一些国有资产到社保基金,划归地方的国有资产比例至少达到30%。另外,降低企业养老保险费率的底线,使该地区统筹的保险基金在未来的三年左右时间必须有结余,或者是在国有资产变现、充实社保基金后有结余的情况下才可以下降,坚持精算平衡。
国家税务总局原副局长许善达也曾提出,国家应拿出15万亿国有资本用于降低社保缴费率,“按照现有社保基金收益率8%以上,15万亿的8%就是1.2万亿,现在社保每年支出2.1万亿,大体上可降低57%的社保缴费率。”
此外, 实现降低社保缴费率,不仅国家需要加大资源投入,还应改革社保体制,从分省统筹上升到全国统筹。
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